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塔克爾 

 

● 聯合國前助理秘書長
● 澳洲國立大學核不擴散、裁撤事務中心總監

耶誕節前一周，美國總統川普（Donald Trump）從白宮發出另一則爆炸訊息：透過一則推文，他決定在未來幾個月內從敘利亞撤出所有美國軍隊，翌日，他的政府宣布美國駐阿富汗的部隊人數將從目前的1萬4500人減少一半。

根據《泰晤士報》（The Times）報導，川普退出敘利亞的決定「是他在與土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）通電話時做出，讓美國軍事相關領導人感到意外。」

川普指出，伊斯蘭國（Islamic State, IS）99%遭擊潰，艾爾多安提醒川普過去的陳述，伊斯蘭國是美國在敘利亞駐軍的唯一原因。由於艾爾多安這個暗示，川普正式發表推文：「我們在敘利亞打敗了伊斯蘭國，我派遣美軍前往的唯一理由。」

海外用武次數高

美國宣布撤軍敘利亞並縮編在阿富汗駐軍，在華盛頓、美國盟友、川普內閣中屢遭質疑，美國國防部長馬蒂斯（James Mattis）和全球擊敗伊斯蘭國美國總統特使麥格古克（Brett McGurk）都辭職以示抗議。

然而，川普的決定不僅履行了競選承諾，甚至還證實了美國前總統歐巴馬（Barack Obama）對「華盛頓腳本（Washington playbook）」的批評，腳本中包含了美國對大多數境外危機的軍事反應。

根據2015年國會研究服務（Congressional Research Service）報告，在1798年至1989年的191年間，美國在國外使用武力216次，平均每年1.1次。相比之下，在冷戰結束後的25年間，美國部署了152次 - 每年6.1次。

儘管使用武力的頻率增加了近6倍，但近幾十年來美國幾乎沒有取得任何決定性的軍事勝利。

杜魯門政府（Truman administration）國防部長洛維特（Robert A. Lovett）在面臨帶來了巨大風險的政治危機時提出建議，他說：「忘掉起司，讓我們擺脫陷阱。」美國不要再沉迷於中東肥沃月灣的統治（Pax Americana in the Islamic Crescent），趕快逃離干預陷阱，把部隊帶回家。

阿富汗檢查哨要錢

在阿富汗問題上，歐巴馬和他的前任布希（George W. Bush）都沒有設法滿意地回答三個關鍵問題：為什麼美國人仍然存在？什麼利益證明無休止的美國犧牲是正確的？戰爭將如何結束？

這些問題從未得到回答，因為沒有回答這些問題的政治後果。

曾在伊拉克進行3次部署任務的美國老將昆恩（Joe Quinn）觀察了17年，「我們已嘗試一切：輕型足跡，大足跡，常規戰爭，反叛亂，反腐敗，（人數）激增，（人數）縮減。」

他曾目睹阿富汗警察在檢查哨向他要錢，昆恩得出結論，在阿富汗部隊花費的680億美元沒有辦法購買「戰鬥力的基本要素：忠誠，勇氣和正直（ loyalty, courage and integrity）」。

在敘利亞，外國勢力的干涉延長並加劇了衝突，以及平民的傷亡和痛苦，但未能驅逐該國的獨裁者阿塞德（Bashar al-Assad）。因此，西方的干涉加劇了整個地區從阿富汗到中東到北非的破碎，腐敗和功能失調政治的病態。

確實，沒有人道主義危機如此嚴重，外界干涉不會使情況變得更糟才對。

批評川普撤軍的謬論

針對川普耶誕節撤軍宣布的批評可歸結為4個核心論點。

首先是急劇退出會破壞該地區的穩定。但是，在中東和北非長達17年的持續戰鬥之後，撤軍並非「匆忙（precipitous）」。美國的連續干預使該地區流血、破裂、功能失調，這種說法歸結為荒謬：由於軍事干預失敗了，美軍必須無限期地維持下去。

與此同時，士氣低落和腐敗的阿富汗軍隊正在全面棄守，神學士（Taliban）重新取得活力，比往年都更具戰術精神，現已重新奪回美國占領後失去的大片領土。美國的軍事存在已成為問題的一部分，在這種情況下，退出才可能有助於重建地方和區域均衡。

第二個論點是指出「反恐戰爭（war on terror）」尚未結束。

但這涉及到一個自我實現的預言，畢竟，自2001年9月11日以來，美國長期以來的反恐戰爭造成的極端主義分子遠遠超過已消滅的極端分子。阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、敘利亞、葉門和利比亞都成為煽動仇恨美國和美國的狂熱分子的滋生地。

在這樣惡劣的環境中，美國既沒有專業知識，也沒有能力和意志力來維持國家建設的成功，此外，沙烏地阿拉伯是美國的長期盟友，更是該地區伊斯蘭原教旨主義的主要推動者。

第三個論點認為，美國撤軍相當於俄羅斯和伊朗的勝利。但提出此主張的人應查閱地圖。俄羅斯和伊朗都是中東的鄰國，美國則被海洋隔開。如果俄羅斯希望擁有敘利亞衝突並返回帝國的墳場阿富汗，美國都不應該阻擋。

最後一個論點警告說，美國撤軍將使以色列更多暴露於致命的敵人，但以色列是該地區最強大的軍事力量，也是唯一擁有核武器的國家。

政治不是軍事規劃

最終，批評川普撤軍的聲浪會發現已沒有合理化自己批評的理由，如果川普同意讓美國軍隊六個月後再離開，那麼美國選民就會問為什麼他無法遵守他的競選承諾。

如果川普向他的將軍們提出同樣的問題，將軍們會說：「總統先生，我們擅長的是軍事戰略，而不是政治。順便說一下，我們還需要另外6個月才能完成撤軍。」

（責任編輯：簡嘉宏）

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（原標題為《America’s Overdue Middle East Withdrawal》文章未經授權，請勿任意轉載）