【2018國內十大新聞Top 9】台灣雪崩式斷交 3個月內失去3友邦 

上報快訊/黃彥誠 2018年12月26日 21:30:00

中國外交部長王毅(右)與多明尼加外交部長巴爾加斯(左)5月1日於北京簽署建交公報。(湯森路透)

2018年我國在外交上受到中國重挫,多明尼加、布吉納法索、甚至是一直被列在安全名單裡的薩爾瓦多,全都相繼與我國斷交,自5月1日起,短短3個多月內友邦從20國降至17國,除了我國在國際上愈顯孤獨,也代表著中國「不演了」,大動作以蠻橫的金錢外交延攬我國友邦。

 

 

算上2016年我國與聖多美普林西比斷交、2017年與巴拿馬斷交,自蔡英文總統2016年上任後,我國已損失5個邦交國;上次遭受如此「浩劫」則是在前總統陳水扁任內,2000年至2008年共損失9個邦交國,分別是馬拉威(2008年)、哥斯大黎加(2007年)、查德(2006年)、塞內加爾(2005年)、格瑞納達(2005年)、萬那杜(2004年)、多米尼克(2004年)、賴比瑞亞(2003年)、馬其頓(2001年)。

 

相較於前總統馬英九任期內只與甘比亞斷交(2013年),中國多在民進黨執政時出手,且幾乎都利用鉅額的金援來誘使我國友邦妥協,中國的「台灣給多少?我能給更好!」外交策略,正蠶食鯨吞我國經營多年的外交成果。

 

剛收我10億軍援就斷交 多明尼加「翻臉比翻書快」

 

2018年5月1日,多明尼加宣布與我國斷交,我國外交部長吳釗燮當日於說明會上痛批,中國繼2017年挖走我中美洲友邦巴拿馬後,再度以鉅額金額,誘迫我友邦多國與我中斷77年外交關係。

 

我友邦多明尼於2018年5月1日宣布與台灣斷交。(資料照片/陳品佑攝)

 

諷刺的是,我國才剛於年初完成援贈多名尼加價值高達10億的軍事物資,包括2架UH-1H直升機、90輛悍馬車、100輛摩托車及相關零配件,總價高達3500萬美元(約新台幣10.6億元);這起計畫從2017年12月起陸續進行,隨後於2018年3月完成援贈任務,沒想到才過了1個多月,多明尼加就宣布與我國斷交。

 

國安高層揭兩大因素 多明尼加與我關係早亮紅燈

 

其實中方對多明尼加的拉攏一直不遺餘力,過去多年以各種高額金援試圖換取多明尼加的外交承認,2016年多明尼加甚至兩度與中國談判建交,當時仰賴台灣外交單位才勉力化解下來。

 

國安高層指出,2018年多明尼加與我國斷交有兩大因素,除了中國祭出高額金援,多明尼加曾兩度爭取聯合國安理會非常任理事國席位敗北,如今再表態欲角逐,勢必得極力爭取中國支持。

 

多明尼加曾兩度爭取聯合國安理會非常任理事國席位敗北。(湯森路透)

 

此外,多明尼加也連續數年未在聯合國大會為台灣發聲,2017年9月甚至於外交部官網主動公開與中國外交部長王毅的合照,當時也引起我方嚴重恐慌。

 

再者,中國近年與多明尼加貿易關係愈顯密切,每年貿易額約20億美元,多明尼加因此成為中國在加勒比海與中美洲國家裡第二大貿易夥伴;根據國安高層指出,多明尼加與中國的貿易總額已超越我國,這也是多明尼加有意與我斷交的強大推力之一。

 

兩韓情勢+美中貿易戰 催促中國出手

 

我國安和外交系統研判,中國刻意選擇在這個時間出手,恐怕正反映中國近來的國際處境:其一,是朝鮮半島情勢,中國被邊緣化;我方認為,北京在近期的朝鮮和解進程上沒有發揮力道,聯合國禁運期間,反對禁運的中國又頻傳暗助北韓,美國與北韓關係改善後,中國在東北亞角色出現不確定性。

 

其二是近期美中經貿戰,美中經貿大戰開打以來,電信設備商中興通訊被美國封殺,中國已經感受到整個攸關經濟成長的產業鏈行恐將斷鏈的威脅,上述國際情勢的變化加快了中國打壓我國際地位的進程。

 

中國國家副主席王岐山(中)5月1日與多明尼加外長巴爾加斯(左)見面,右為中國外長王毅。(湯森路透)

 

總統府:反對金錢外交、絕不會在北京壓力下低頭

 

總統府5月1日曾發表聲明稿,內文指出北京當局持續以金援誘迫方式傷害台灣與友邦邦誼,自2016年底以來,外交與國安團隊已密切關注與多明尼加外交關係,全力投入各種努力,穩固兩國邦誼;然而多明尼加政府在北京當局金錢外交攻勢下,決定將與中華人民共和國建交,對此中華民國政府表達遺憾。

 

我們認為,正當世界走向和解與對話,國際社會正致力於包括朝鮮半島在內各區域和平與穩定,致力於全球人類普遍福祉的提升,中國政府卻反其道而行,持續在區域間升高軍事壓力,持續操弄所謂「一中原則」,造成區域及兩岸緊張。北京當局的做法,已經片面衝擊兩岸和平現狀,更不是負責的國際社會成員應有的行為,這樣的錯誤,應該立即停止。-引述自總統府聲明稿

 

中駐多國大使館啟用典禮 中外長:兩國「歷史性的突破」

 

中國外交部長王毅5月21日出席駐多明尼加大使館啟用典禮,計劃和多明尼加政府簽署合作協議,也稱中國商人已經開始前往多明尼加拜訪。

 

中國發展中的經濟與擴張中的市場,將為多明尼加帶來實質的利益。-王毅

 

多明尼加外交部長瓦嘉斯(Miguel Vargas Maldonado)則於典禮上感謝中國願意聆聽該國需求。

 

多明尼加民眾期待有可靠的盟友,我國也結交到了一個朋友,願意聆聽我國的心願。-瓦嘉斯(Miguel Vargas Maldonado)

 

中國外交部長王毅(右)與多明尼加外交部長巴爾加斯(左)5月1日於北京簽署建交公報。(湯森路透)

 

多明尼加政府在記者會上「感謝台灣」 前駐地大使怒:這個國家不重要

 

面對外界的一片譁然,多明尼加政府5月1日在選擇結束與我國長達77年的外交關係時,於記者會上表示:「感謝台灣多年對我方的援助、建設和支持,但為了多明尼加人民的需求,以及潛力和未來前景長遠的未來著想,才選擇與中國建交對區域更加友好!」

 

這句「感謝台灣」,聽在台灣人民的耳裡卻無比諷刺,讓過去曾任三年駐多明尼加大使的馮寄台痛批「這個國家不重要」,認為多明尼加唯利是圖,對我國需索無度,「這個小國對於我國的意義,只是邦交國的數字而已,」斷交對我國的影響也相當有限。

 

無論馮寄台的判斷是對、是錯,10億軍援「一去不復返」已成事實,除了中國的打壓,網路聲浪也開始檢討執政黨「大灑幣」的作為,紛紛表示「這下剛好省錢」;然而令人意想不到的是,「台多斷交」只是我國2018外交浩劫的開端。

 

 

台布在「非洲日」前一日斷交 我外交部長口頭請辭

 

2018年5月24日,友邦布吉納法索宣布與我國斷交,兩日後與中國建交,我國在不到1個月內失去第2個邦交國,我國外交部長吳釗燮24日19點30分開記者會證實此事,並宣布請辭負責。

 

布吉納法索5月24日晚間驚傳與台灣斷交,外交部長吳釗燮於1930分召開的記者會證實此事,並宣布請辭負責。(資料照片/葉信菉攝)

 

吳釗燮表示,斷交原因是中國金錢援助因素,但吳釗燮強調,不會在北京壓力下屈服,中國此舉也無助兩岸關係,我國也不打算與中國進行金錢競逐。

 

民進黨立委羅致政表示,從斷交時間點來看,25日是非洲日(Africa Day, or Africa Freedom Day),中國挑在非洲日前夕挖走布吉納法索明顯是是刻意為之,而且25日晚間非洲駐台使節團將會舉辦「歡慶非洲日」酒會,強調在前一日斷交根本是故意給台灣難堪。

 

布國曾表示「不會為了錢背叛台灣」 1年後為「順應世局」與我斷交

 

這已非第一次布國在中國與我國之間周旋,1961年12月14日,我國與上伏塔共和國(布吉納法索舊名)建交,1973年9月因上伏塔與中國建交,10月23日我國與上伏塔共和國中止外交關係。

 

到了1994年2月2日,中華民國與布國簽署「復交」公報,布國也同步與中國斷交,2017年布國外交部長巴力(Alpha Barry)甚至在接受媒體訪問時透露「有人開出500億美金(約1兆5657億元台幣)甚至更高的價碼」來誘使他們與北京建交,但遭布國拒絕。

 

布吉納法索外交部長巴力(Alpha Barry)在接受媒體訪問時透露,「有人以大筆金錢為誘因,要求與中國建交」,但布吉納法索拒絕,強調「不會為了錢背叛台灣」。(翻攝自Alpha Barry推特)

 

巴力當時表示「台灣是我們的朋友和合作伙伴,沒有任何理由想要重新考慮彼此的關係。」對此,我國外交布也給予肯定、並表示會加強深化與布國之友好合作關係。

 

然而友誼的小船說翻就翻,根據《路透》報導,2018年5月24日布國外交部聲明中並沒有直接指涉中國,只提到「面對世界局勢變遷,國家及所在區域所面對的政經挑戰,迫使我們重新調整。」

 

 


 

 

 

雙方曾多次元首互訪 我長年金援布國

 

布國與我國有過多次元首互訪,2012年4月,前總統馬英九「仁誼之旅」訪問布國;2014年1月馬英九「聖宏專案」亦前往布吉納法索;布國總理齊耶鈸也曾於2016年5月22日、蔡英文總統上任僅僅2天,率團來訪;2016年10月10日國慶日,蔡英文也與布國外交部長巴力(Alpha Barry)在總統府會面。

 

過去除雙方元首關係良好外,我國也長年資助布國,包含電腦、救護車、太陽能發電設施等等;在衛生方面,我國曾於2015年資助布國政府11萬歐元(約新台幣380萬元)對抗禽流感。2018年2月台布雙邊合作的龔保雷教學醫院洗腎中心也才剛開幕;軍事合作上,2017年6月,我國更贈送布國二架UH-1H直升機,並協助布國培訓飛行員。

 

前駐布國大使沈真宏與布國龔保雷醫學中心(CHU-BC)簽定醫療合作備忘錄。(圖片取自童綜合醫院臉書)

 

布國與我斷交「有跡可尋」 我駐布國大使渾然不覺

 

2018世衛大會(WHA)上累計共有23個國家在大會發言中聲援台灣,然而布吉納法索原本在我方預先掌握的發言挺台名單中,臨時卻取消發言,引起我方懷疑。

 

除此之外,先前布國衛生部長原訂與我國衛福部長陳時中會晤,也無預警放鴿子;種種跡象顯示布吉納法索政情不穩,外長吳釗燮5月23日也曾在立法院表示台布關係需密切關注。

 

我國衛福部長陳時中原訂要與布國衛生部長會晤,卻被放鴿子。(資料照片/鄭宇騏攝)

 

然而,時任駐布國大使的沈真宏並未回報任何邦交生變訊息,也對上述變化渾然不覺,我方正疑惑原因之際,5月24日晚間便傳出斷交消息,部內檢討大使的聲浪也隨之而來。

 

對台布斷交表示讚賞 中國重申「一中原則」

 

中國外交部於台布斷交當晚發表聲明,稱布吉納法索政府決定與臺灣斷絕外交關係,「中方對此表示讚賞。」同時重申「一個中國」是國際社會的普遍共識。

 

自1971年10月聯合國大會第26屆會議通過了第2758號決議,載明中華人民共和國政府代表中國的唯一合法政府後,決議所確認的「一個中國」原則已成為國際社會的普遍共識。-「中國外交部發言人辦公室」公眾號

 

「中非合作論壇」北京峰會,布吉納法索的商人表示:「跟中國交朋友真的有很多好處。」(湯森路透)

 

 台布斷交引藍綠交火 蔡英文重話批「國民黨只會罵」

 

對於布國與我斷交,國民黨立院黨團5月25日開記者會,黨團書記長李彥秀抨擊,蔡政府以意識形態治國,外交政策畫錯重點,過度親美國、日本,造成兩岸僵局危機,外交處境已瀕臨全面崩盤。

 

布吉納法索與我斷交,國民黨歸因於外交政策,總統蔡英文則反批在野黨「對中國打壓行為之容忍」。(圖片取自總統府網站)

 

對此蔡英文當日也回擊,處理兩岸關係的前提,是要有一個團結的臺灣。」蔡英文還重話批評,「當中國無所不用其極在打壓臺灣時,在野黨的發言之中,對執政黨批評之嚴苛,以及對中國打壓行為之容忍,卻讓全體國人同胞難以理解。」

 

蔡英文並呼籲,中國持續加大對台打壓力道時,「我們只有團結,團結在台灣人民的意志之下,我們只能有一個立場,就是共同對抗外人的打壓。」

 

我主動宣布與薩國斷交 

 

我國外交部2018年8月21日主動宣布與薩爾瓦多斷交,外交部長吳釗燮21日緊急開記者會表示,薩國不斷要求大量金援、希望協助聯合港開發案;政府派遣專業工程團隊評估後,認為這是不合適開發案,恐讓我國與薩國陷入高度債務風險。

 

薩國只要能夠增加兩國福祉計畫教育農業基礎建設,我國當然願意考慮,但對於金援外交,甚至與中國競逐甚至違法政治獻金,這是違法做法,我國不願意也無法進行,今年六月外交部掌握,薩國外長有意前往中國建交事宜,我們也派特使進行薩國談判,上個月我也跟薩國總統副總統、外交部長等相關官員了解狀況,出訪期間,我與薩國外交部次長會晤,但非常遺憾,即使政府做這麼多努力,仍然無法挽回狀況,我要表達最深刻歉意。-總統府聲明

 

外交部主動宣布與薩爾瓦多斷交;右為薩爾瓦多總統桑契斯。(總統府提供)

 

「大錢坑」聯合港營運不佳 成台薩斷交導火線

 

吳釗燮在記者會中指出斷交主因之一的聯合港,它位於薩爾瓦多東部濱太平洋之馮賽卡灣(Fonseca),為薩爾瓦多近20多年來最重要的基礎建設。

 

薩國東部的聯合港耗費薩國鉅額資金,卻虧損連連。(維基百科)

 

薩國政府原希望通過改建此港,吸引來自北美、墨西哥及亞洲航線的商船停靠,使薩國成為中美洲區域營運中心。此建設初步便耗資1億美元,後每年維修費用更高達2,500萬美元。

 

中國與薩國建交 美國宣布召回大使​

 

據外交部掌握,2018年6月薩國外長曾前往中國討論建交事宜,我方認為中國大動作挖台灣的中美洲邦交國薩爾瓦多主要是因為,蔡英文在美國獲得外交上的突破,也是針對美國對「台灣旅行法」實施的報復。

 

薩爾瓦多等中美國家與台斷交,美國召回使節表示關切。(湯森路透)

 

對此,美國國務院9月7日宣布召回駐多明尼加、薩爾瓦、巴拿馬的大使,就「最近決定不再承認台灣」一事進行協商;美國國務院表示,召回的大使「將與美國政府領導人討論美國如何能夠支持中美洲和加勒比各地強大、獨立與民主的機制與經濟。」

 

白宮發表聲明表示,斷交決定不僅影響薩爾瓦多,更衝擊整個美洲地區的經濟、健康與安全;同時美國鄭重關切薩爾瓦多迎合中國對西半球國家事務的干涉,並將重新評估美、薩關係。

 

 

中國外交部批「別國無權說三道四」

 

中國外交部發言人耿爽9月11日強調,「 一個中國」是國際社會的普遍共識,更表示主權國家能自主決定外交關係,也符合國際法和國際關係基本準則,「別國無權說三道四、指手畫腳。」

 

中國外交部發言人耿爽表示,籲請他國尊重一中原則。(圖片取自中國外交部)

 

耿爽更暗指美國表示,中國提醒個別國家,別忘了自己承認一中原則,更暗批美國「別忘了自己幾十年前,就與中國建交的事實。」耿爽指出,涉台問題應慎重妥善處理,「從維護自身形象和台海和平穩定出發,不要再採取不負責任言行。」

 

我方無意「以金錢追逐朋友」

 

台灣目前的邦交國僅剩17個,對於中國蠻衡以鉅額金援延攬我國在中美洲、非洲的友邦,總統府一直秉持「不參與金錢追逐」的原則。

 

蔡英文在我與布國、多國斷交後,曾多次發表談話,指中國「蠻橫粗暴的改變現狀,對臺灣的外交打壓,幾乎是到了無所不用其極的地步」;然而,面對我國友邦數目在近年急遽下滑,目前除了加緊鞏固與剩餘友邦的關係,中國對我國際地位的打壓,似乎還是無解之局。

 

蔡英文也向國人喊話,堅定捍衛國家,守護台灣,「保護我們自由民主的生活方式,我們不會容許這些基本價值受到威脅,這是政府不變的使命,我們不會屈服,台灣會繼續走向世界。」

 

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