【2018國內十大新聞Top 8】潛艦國造入「關鍵節點」 2019年3月可望完成簽約

上報快訊 2018年12月26日 21:30:00

總統蔡英文重要政見 「潛艦國造」,目前台船與世界各國廠商進行「潛艦國造(IDS)」議約、審約程序,預料2019年3月20日前可完成相關廠商簽約工作。(圖片取自總統府Flickr)

總統蔡英文重要政見 「潛艦國造」,台船公司歷經四度流標後才在2018年3月8日確定得標。目前建造過程突破困難,並與世界各國廠商進行「潛艦國造(IDS)」議約、審約程序,預料2019年3月20日前,可完成相關廠商簽約工作。

 

台船潛艦國造IDS設計標案進入構型定案階段,台船潛艦小組日前赴歐,將用兩周時間訪商並與裝備廠簽訂合作備忘錄MOU。圖為劍龍潛艦。(畫面合成/台船提供、陳品佑攝)

 

目前正執行的潛艦國造設計標案,區分為台船的潛艦艦體儎台設計,與中科院負責的戰鬥系統規劃設計,據海軍規劃期程,2019年3月前要進入最關鍵的細部設計階段,用1年9個月的時間委由國外設計團隊,將IDS詳細建造藍圖,包含如裝備表,材料表及相關製造所需的各項文件,第一階段在2020年底以前完成預計2024年讓IDS下水進行測試。

 

依規劃期程,IDS原型艦的詳細建造藍圖在2020年底以前完成;圖為劍龍級潛艦海龍軍艦(右)模擬攻擊來襲船艦。(國防部提供)

 

「潛艦國造」達成國防自主 2019年國防預算增183億

 

蔡英文上任後,大力推動國防自主,潛艦國造更是重中之重 。《上報》2017年獨家踢爆慶富獵雷艦弊案後,事後,雖包含海軍前司令陳永康上將、現任參謀總長李喜明等18人,分別申誡2支、小過不等共22名軍官遭懲處,蔡英文表示,不會改變推動國艦國造的決心。蔡英文強調「國防自主的這條路,從來不是順風順水」,但不會因為個案影響國艦國造的決心。

 

《上報》2017年獨家踢爆慶富獵雷艦弊案後,事後,包含海軍前司令陳永康上將、現任參謀總長李喜明等22人遭懲處,總統蔡英文表示,不會因為個案影響國艦國造的決心。(合成畫面/圖片取自慶富、中山大學官網)

 

2108年適逢「八六海戰」53周年,總統蔡英文視察海軍司令部,為「永固海疆紀念碑」揭牌致辭中表示,以近期所遭遇的許多國際情勢變化,基於國安考量,國防應以創新思維再升級,加強防衛台澎金馬等地的戰力,目標朝向以「潛艦國造」達成國防自主,為推動此計畫,國防部在2019年預算比前一年增加了183億,共3460億元預算,整體國防預算將會占國內GDP的2.16%。

 

為要求加速戰力的整建,也951億元,會用在軍事投資項,增加了139億。在戰力整建的投資中,會有736億投入國防自主,增加了250億。也就是說,在國防預算中,有21.3%,是為了推動國防自主計畫。

 

今年適逢「八六海戰」53周年,總統蔡英文視察海軍司令部,為「永固海疆紀念碑」揭牌。(總統府提供)

 

潛艦國造波折不斷 經四度流標「台船」得標

 

潛艦國造自2017年初啟動,代號「鴻運計畫」的海軍新型船塢運輸艦建造案,此標案歷經一番波折,原政府規劃交由中信造船來建造,卻因最初建造船體儎台的預算僅36億多元,包括台船、中信等船廠都認為預算太低,而無意願來投標,導致此案4度流標。最後才由台船公司在今年3月8日確定得標。

 

知情人士分析,因台船2017年營收慘賠,獲利目標才放在海軍國艦國造的標案上;加上慶富承造海軍獵雷艦發生弊案,讓大型軍艦貸款不易,自然讓台船取得優勢獨家承造。

 

再者,曾有意願投標的中信造船,雖有維修軍艦的經驗,但獨自建造軍艦與維修是完全不同技術,不是一般船廠能勝任,因此中信造船在評估後,認為風險過大,加上銀行貸款等因素,最後選擇放棄投標。

 

然而,雖然潛艦國造最終由台船取得標案,但在國艦國造計畫造艦計畫過程中,標案也遭外界質疑。

 

痛失潛艦國造設計標 慶富總裁安插阿扁侍衛長入台船

 

首先,當時設計標執行時,《上報》獨家獲知,與民進黨關係良好的慶富總裁陳慶男,強力推薦該集團負責潛艦案的前海軍副司令申伯之、前海軍司令王立申,分別出任台船總經理與顧問職務,給台船董事長鄭文隆,並要求台船將該集團研製的「潛艦載台操作系統」列入必須採購清單中。

 

知情人士更指出,陳慶男除強力推薦人事案外,並要求台船將該集團研製的「潛艦載台操作系統」列入必須採購清單中;由於海軍潛艦國造設計標案最後是由台船與慶富兩家競標,依《政府採購法》規,參與「潛艦設計案」投標的廠商如慶富或船舶中心,不能再參與潛艦設計與建造工作,而陳慶男推薦該集團負責潛艦案的王立申與申伯之進入台船,除引發爭議外,更可能有觸法之嫌

 

慶富陳慶男當時為了和台船競標爭取海軍潛艦國造設計案,陳慶男更推薦該集團負責潛艦案的王立申與申伯之進入台船。( 合成畫面/朱明攝,取自海軍軍官學校、bbs.tiexue.net)

 

技術標由直布羅陀紙上公司得標 藍委:恐成下個慶富案

 

今年10月,立法院外交及國防委員會,會中針對「潛艦國造」案展開激烈交鋒。其中,台船潛艦技術顧問合約由設立於直布羅陀的Gavron Limited公司獲得,資格遭外界質疑。國民黨立委江啟臣1日表示,此案沒有公開招標,恐成為下一個慶富、獵雷艦案

 

對此,海軍參謀長李宗孝表示,潛艦國造案較特殊,這家公司(Gavron Limited)是依《政府採購法》進行招標,是符合規定,簡單來說,「只有它有輸出許可」,經過這麼多的努力已經有點成果,剩下的細節不宜在公開說明。李宗孝並強調,整個潛艦國造案都有向總統報告,預計2019年依計劃製造。

 

海軍參謀長李宗孝又說,潛艦自製計畫「絕對不能曝光」媒體與政論節目的講法,與實情「真的有很大出入」。他表情激動表示,在我國無法取得潛艦的情況下,國造是「殺出一條血路,絕對不能曝光」,如果計畫沒了,「我們對不起海軍,對不起全國2300萬同胞。」

 

針對潛艦國造案,藍委江啟臣質疑,此案沒有公開招標,恐成為下一個慶富獵雷艦案。(圖片取自總統府FLICKER)

 

國民黨立委馬文君也質疑,「潛艦是比獵雷艦還要難上許多的工程,今天拿回來自己作,台船設計標了25億元,現立法院僅凍結1億元。」

 

馬文君表示:「因潛艦與水面艦不同,需要在設計時講求精確無誤,無法接受如水面艦的誤差餘裕,設計時須確定各裝備商源,國防部有相當把握提出商源清單。此外,潛艦設計圖核定,應由公正第三方機構進行」馬文君問,這樣的要求十分重要,都解決了嗎?若有解決,軍方應出示證據。

 

馬文君進一步強調,「潛艦我們不知商源在哪裡,來源與輸出許可都還不知道,不要都說機密,那不是笑話嗎?那立法院審查什麼。」

 

不過,李宗孝也隨即進一步表示,為了保密,對於潛艦國造業務,即使是向部內甚至層峰報告,也都是只講進度,不談內容。目前唯一能透露的,就是一切依據預期的進度,保證不會浪費。隨後部長嚴德發也呼應李宗孝的話,表示潛艦國造是「重中之重」。

 

面對立委質疑潛艦國造技術標案有黑箱作業,海軍參謀長李宗孝(右)又說,潛艦自製計畫「絕對不能曝光」,否則如果計畫告吹,「我們對不起海軍,對不起全國2300萬同胞。」圖左為國防部長嚴德發。(攝影:李智為)

 

不過,正當潛艦國造IDS的設計標案被爆料,質疑台船所聘用的技術顧問Gavron Limited公司有弊端,國防部長嚴德發率領海軍司令黃曙光上將與潛艦小組成員赴立法院說明,據指出,正當外界對IDS質疑的同時,IDS的構型已定案,艦體儎台最大的特色除不用傳統的十字型尾翼,而是採X型尾翼之外,也加大艦首設計等,目前構型設計已送往歐洲實驗室進行模型試驗,驗證是否符合初步設計所設定規格需求的「關鍵節點」後,才會進入最後的細部設計。

 

據了解,台船所聘用的技術顧問Gavron Limited公司,以及其他外籍顧問的共同協助下,首先完成了外觀造型、船體線型、甲板隔艙、機艙、武器布置等主要構型的研究並進入了確認構想設計的尺寸、構型與設計基準,以及對次系統進行研究與選定,另外對全艦系統整合及工程與技術基準設定包戰鬥系統之間的結合的初步設計階段。

 

IDS的構型已定案,艦體儎台最大的特色除不用傳統的十字型尾翼,而是採X型尾翼。(取自推特)

 

2108年4月進入合約設計階段前,美國政府批准美國廠商參與潛艦國造IDS案的「行銷核准證」(marketing license),雖僅限戰鬥系統,但此舉為IDS在儎台設計與潛艦內包括戰鬥系統等各項系統裝備打開綠燈;加上歐美各船廠知道GL公司註冊來取得輸出許可證明的模式,也都從第三國分公司出具輸出許可證明後,再由母公司的潛艦設計專業人員來台參與IDS的各項技術顧問的工作,也因此讓台船與海軍對IDS的設計與建造更具信心來完成。

 

潛艦國造設計標 嚴德發:進入細部設計是「關鍵節點」

 

依據「潛艦國造委託規劃設計案」的規範,與國防部106 年3月31日國辦公共字第1060001473 號函檢送立法院的「潛艦國造第一階段合約設計」預算凍結五分之一案書面報告中規劃內容,有關潛艦國造設計階段將以「契約需求規範為基準」,則進行為期4年(48個月)設計作業完成相關設計工項。

 

2017年元月開始到今年3月底完成IDS初步設計,再以1年時間到2019年3月前完成合約設計階段,將初步設計轉換成技術文件與工程要求,及擬妥建造規範所需之文件,包括模型試驗結果在內,為細部設計提供所需的設計技術資料。

 

潛艦國造案2019年3月將進入最重要細部設計階段,也就是在2020年底完成合約設計圖發展成詳細建造之藍圖,包含如裝備表,材料表及相關製造所需資料,國防部長嚴德發在立法院表示,潛艦國造設計標進入細部設計是「關鍵節點」,在進入每個節點前都會詳實檢視合約進度有無問題,通過覆核後才會進入下一階段。

 

國防部長嚴德發表示,潛艦國造設計標進入細部設計是「關鍵節點」,將詳實檢視合約進度通過覆核才會進到下一階段。(攝影:張文玠)

 

審國防預算 綠委連署提案將潛艦國造預算「砍半」

 

立法院外交國防委員會審查海、空軍與國防部機密預算時,綠委羅致政、王定宇、邱志偉等立委連署提案,將海軍「潛艦國造第2階段原型艦籌建」75億餘元預算「減列」37億元,引發關注,外界研判,綠營為潛艦國造可能生弊另闢「防火巷」。

 

 

國防部長嚴德發則是回應表示,此案是防衛作戰關鍵戰力,是重中之重,海軍也爭取十多年了,有這樣進展,期盼委員會、國人支持,也強調會在委員會上向立委爭取。

 

海軍「鴻運計畫」案 經4度流標檢討增艦體建造預算

 

此外,現場諸多立委們對海軍代號「鴻運計劃」新型兩棲船塢運輸艦追加10億3476萬元沒印象,一度質疑國防部是偷渡此預算,也對相同是追加預算的量產首批沱江艦案質疑是浮編,朝野立委對這兩個追加預算表示有意見。

 

軍方人士表示,這兩個增列預算案是依法報國防部核定後增列,以新的預算額度由立法院審查,並無違規的情事。但鴻運案是4度流標後檢討增加艦體建造預算後,才順利執行;與量產沱江艦案委由中科院後,在還未開標前就增列預算,是不同的方式。

 

「鴻運計畫」海軍新型船塢運輸艦建造案,2017年7月開始進行招標,但歷經4度流標後,並檢討增加艦體建造預算後,在2018年3月8日最後由台船公司以46億3576萬元得標。(資料來源:台灣採購公報網)

 

量產沱江艦案,據國防部在7月30日貼出決標公告,是以161億3937萬元全案委託中科院辦理,但僅以新聞稿發布龍德得標。(資料來源:台灣採購公報網)

 

英國脫歐 潛艦國造案受影響?

 

因英屬直布羅陀的Gavron Limited(GL)公司取得「技術顧問」標案,並提供給我國歐洲國家技術的「輸出許可」,近來,英國脫歐協議正進行,倘若完成脫歐,是否影響到我國「潛艦國造IDS」計畫,則有待觀察。

 

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